Све вести
Фото из чланка: БизнисГде су у буџетима локалних самоуправа издвајања за омладинску политику?
Шта наводе медији
Текст је написала Тамара Јелић из Института за развој и иновације.
Ово наводи један извор
Бизнис, 4. нов, 08:44 (отвара се у новом прозору)
Пише: Тамара Јелић, Институт за развој и иновације
Текст се бави одлукама о завршним рачунима буџета и новцем који се издваја за омладинску политику, односно лакоћом праћења тог новца.
Ово наводи један извор
И не, ово није прва страница Ћосићевог романа, иако на моменат може имати такав призвук. Прича која следи није прича о службеницима, печатима, регистраторима и дебелим фасциклама већ о нечему много конкретнијем – о одлукама о завршним рачунима и новцу који се из буџета издваја за Омладинску политику, али и о томе колико је лако, или тешко, пратити његов траг.
Рачуни за претходну годину би по закону требало да добију свој завршни облик.
Ово наводи један извор
Лето је време када градови и општине успоравају, улице постају празније, службене просторије накратко утихну, а свакодневни ритам јавног живота се наизглед препусти некаквој врсти летаргије. Ипак, иза затворених врата скупштинских сала, међу записницима, одлукама и гомилом докумената који често остану непримећени, живот институција не престаје. Доносе се одлуке, извршавају буџети, а рачуни за претходну годину би требало по закону да су добили свој „завршни“ облик.
Програмска класификација је дефинисана у Правилнику о стандардном класификационом оквиру и Контном плану за буџетски систем као начин исказивања примања и издатака према задацима и активностима корисника буџетских средстава.
Ово наводи један извор
У Правилнику о стандардном класификационом оквиру и Контном плану за буџетски систем, програмска класификација дефинисана је као начин исказивања примања и издатака према задацима и активностима корисника буџетских средстава, који се спроводе у циљу ефикасног управљања средствима по предложеним програмима, а који доприносе остварењу стратешких циљева у складу са економском политиком земље.
Појам „издвајања за младе“ у тексту се користи у ужем смислу и односи се на средства намењена спровођењу омладинске политике.
Ово наводи један извор
При томе, важно је прецизирати да се појам „издвајања за младе“ овде користи у ужем смислу и односи се на средства намењена спровођењу омладинске политике, односно на програме, мере и активности усмерене на унапређење положаја младих и спровођење омладинске политике.
У буџету Републике Србије омладинска политика има ознаку Програм 1302, Омладинска политика.
Ово наводи један извор
У буџету Републике, тај траг има своју ознаку и назив: Програм 1302 – Омладинска политика. Буџетска адреса омладинске политике на републичком нивоу је јасна, што омогућава да се средства намењена овом програму идентификују, прате и анализирају. Међутим, проблем настаје онда када одлучимо да се спустимо ниже – са републичког на локални ниво, односно на ниво јединица локалне самоуправе (у даљем тексту ЈЛС). У њиховим буџетима тај траг више није тако лако пратити јер се издвајања за младе приказују у оквиру другог програма – 1301 Развој спорта и омладине. Управо на овом нивоу почиње наша потрага за одговором на питање: колико се новца заиста издваја за омладинску политику на локалу?
У буџетима јединица локалне самоуправе издвајања за младе приказују се у оквиру програма 1301, Развој спорта и омладине, а не под посебном ознаком 1302.
Ово наводи један извор
У буџету Републике, тај траг има своју ознаку и назив: Програм 1302 – Омладинска политика. Буџетска адреса омладинске политике на републичком нивоу је јасна, што омогућава да се средства намењена овом програму идентификују, прате и анализирају. Међутим, проблем настаје онда када одлучимо да се спустимо ниже – са републичког на локални ниво, односно на ниво јединица локалне самоуправе (у даљем тексту ЈЛС). У њиховим буџетима тај траг више није тако лако пратити јер се издвајања за младе приказују у оквиру другог програма – 1301 Развој спорта и омладине. Управо на овом нивоу почиње наша потрага за одговором на питање: колико се новца заиста издваја за омладинску политику на локалу? Пут до тог одговора није увек био једноставан: један документ водио је ка другом, једна одлука о завршном рачуну ка неком наредном Службеном гласнику, а један ПДФ документ ка стотинама страница које је некад било потребно прегледати ручно. Ситуацију додатно усложњава и чињеница да на нивоу ЈЛС не постоји посебна програмска ознака 1302 за омладинску политику каква постоји у буџету Републике Србије.
На нивоу ЈЛС не постоји посебна програмска ознака 1302 за омладинску политику каква постоји у буџету Републике Србије.
Ово наводи један извор
Пут до тог одговора није увек био једноставан: један документ водио је ка другом, једна одлука о завршном рачуну ка неком наредном Службеном гласнику, а један ПДФ документ ка стотинама страница које је некад било потребно прегледати ручно. Ситуацију додатно усложњава и чињеница да на нивоу ЈЛС не постоји посебна програмска ознака 1302 за омладинску политику каква постоји у буџету Републике Србије.
Подаци о издвајањима из буџета постоје, али њихова формална доступност често није довољна да буду употребљиви за грађане, истраживаче и организације цивилног друштва.
Ово наводи један извор
Ипак, проблем није у томе да подаци о издвајањима из буџета не постоје – напротив има их. Проблем је у томе што њихова формална доступност често није довољна како би били употребљиви за грађане, истраживаче и организације цивилног друштва. Зато овде није реч само о томе колико новца издвајамо за младе, већи да ли смо тај новац уопште у стању да јасно видимо у буџету локалне самоуправе.
Потрага за завршним рачуном буџета ЈЛС за 2024. годину захтевала је прегледање интернет страница градова и општина, рубрика и службених гласника из наредне године.
Ово наводи један извор
Потрага за завршним рачуном буџета ЈЛС за 2024. годину често није почињала на једном јасно означеном месту. Уместо тога, било је потребно прегледати званичине интернет странице градова и општина, тражити одлуке у различитим и на први поглед, тешко уочљивим рубрикама, а неретко редом претраживати службене гласнике из наредне године како би се до одлуке о завршном рачуну уопште и дошло.
У појединим случајевима документи су објављивани као скенирани ПДФ фајлови без могућности претраге текста (Цтрл + Ф).
Ово наводи један извор
У појединим случајевима, та потрага је попримала готово сизифовски карактер: када се документ коначно пронађе међу десетинама службених гласника, испостави се да је објављен као скенирани ПДФ фајл, без могућности претраге текста (Цтрл + Ф).
У оквиру програма 1301 тражена информација налази се под програмском активношћу 0005, Спровођење омладинске политике.
Ово наводи један извор
Уместо неколико секунди потребних за претрагу кључних речи попут „Развој спорта и омладине“ или „1301“, истраживач је принуђен да скенирану страницу по скенирану страницу тражи податак који би требало да буде доступан на неколико кликова. Када се коначно дође до програма 1301 – Развој спорта и омладине, потребно је детаљно прегледати све програмске активности како би се она под шифром 0005 – Спровођење омладинске политике, пронашла тражена информација. Наравно, сама чињеница да је неки документ тешко пронаћи, а каткад теже претражити, не значи да локална самоуправа нешто скрива, нити се то може тврдити без икаквих доказа.
Аутор текста наводи да тешкоћа проналажења документа не значи да локална самоуправа нешто скрива, нити да се то може тврдити без доказа.
Ово наводи један извор
Уместо неколико секунди потребних за претрагу кључних речи попут „Развој спорта и омладине“ или „1301“, истраживач је принуђен да скенирану страницу по скенирану страницу тражи податак који би требало да буде доступан на неколико кликова. Када се коначно дође до програма 1301 – Развој спорта и омладине, потребно је детаљно прегледати све програмске активности како би се она под шифром 0005 – Спровођење омладинске политике, пронашла тражена информација. Наравно, сама чињеница да је неки документ тешко пронаћи, а каткад теже претражити, не значи да локална самоуправа нешто скрива, нити се то може тврдити без икаквих доказа.
Ефикасност, транспарентност и одговорност у управљању јавним финансијама један су од циљева Програма реформе управљања јавним финансијама Републике Србије за период од 2026. до 2030. године, усвојеног у мају.
Ово наводи један извор
Ефикасност, транспарентност и одговорност у управљању новцем препознате су и као један од циљева актуелног Програма реформе управљања јавним финансијама Републике Србије за период од 2026. до 2030. године усвојеног у мају. Захтев за већом видљивошћу и упоредивошћу издвајања из буџета на локалном нивоу није само питање интереса истраживача, грађана или организација цивилног друштва.
Предлаже се увођење програма 1302 и на нивоу јединица локалне самоуправе како би средства намењена младима била лакше идентификована, праћена и упоређивана.
Ово наводи један извор
Један од начина да се унапреди транспарентност издвајања за младе било би увођење програма 1302 и на нивоу ЈЛС. Ако на републичком нивоу постоји јасно означен програм за омладинску политику, исту логику требало би применити и у градовима и општинама. Јасно издвојена програмска ознака значила би да се средства намењена младима лакше идентификују, прате и међусобно упоређују што даље омогућава једноставнију процену колико заправо локалне самоуправе улажу у младе. Другим речима, ако желимо да пратимо пут кретања новца, први корак би у том случају значио давање јасне адресе. Увођење програма 1302 на локалном нивоу не би магично решило све изазове омладинске политике, али би представљало важан корак ка већој транспарентности – коначно би омогућило да средства намењена младима буду јасно видљива. То би директно олакшало њихово праћење, поређење и јавну контролу, а истовремено отворило простор за одговорнију јавну расправу о томе колико заиста улажемо у младе.
Уз сваки навод стоје медији који га преносе; навод из једног извора носи име тог медија. Слагање медија није независна потврда догађаја.
Разликује се
У овој анализи нису утврђене разлике у наводима.
