Međunarodna misija za posmatranje izbora u Srbiji: Izbore obeležili visoka izlaznost, politička polarizacija i nepravilnosti Međunarodna posmatračka misija danas je ocenila da je vanredne parlamentarne izbore u Srbiji… Ceo tekst
Međunarodna misija za posmatranje izbora u Srbiji: Izbore obeležili visoka izlaznost, politička polarizacija i nepravilnosti
Međunarodna posmatračka misija danas je ocenila da je vanredne parlamentarne izbore u Srbiji održane 25. oktobra obeležilo aktivno učešće građana uz visoku izlaznost birača i oštru konkurenciju dva glavna takmaca, ali su protekli u atmosferi duboke polarizacije, pri čemu je jednakost mogućnosti u izbornoj kampanji bila ozbiljno narušena.
U danas objavljenim Preliminarnim zaključcima Misija je navela da su ukorenjene prednosti koje je uživala vladajuća stranka, uključujući zloupotrebu državnih resursa, zajedno sa zastrašivanjem i pritiscima na birače, kandidate i civilno društvo, kao i ometanjem aktivnosti u okviru kampanje, dodatno narušili izborni ambijent.
U dokumentu koji su zajednički sačinili posmatrači Kancelarije OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), Parlamentarne skupštine OEBS, Parlamentarne skupštine Saveta Evrope i Evropskog parlamenta navodi se da su pripreme za izbore sprovedene efikasno i da je registracija izbornih lista bila inkluzivna, iako je i dalje postojala zabrinutost u pogledu nepristrasnosti organa koji sprovode izbore, posebno na nižim nivoima.
"Nedavne izmene zakonodavstva rešile su nekoliko dugogodišnjih nedostataka, dok su pojedine prioritetne preporuke ostale neispunjene. Široko rasprostranjeno nepoverenje u integritet biračkog spiska je opstalo, što je dodatno pogoršano nedovoljno jasnim javnim objašnjenjima organa vlasti u vezi sa uočenim nepravilnostima", navodi se.
Izražena naklonjenost u medijskom izveštavanjuu korist vladajuće stranke, u kombinaciji sa onlajn okruženjem koje su obeležili zapaljiva retorika i manipulacija informacijama, ometala je mogućnost birača da dobiju nepristrasne i pouzdane informacije, navodi se u Preliminarnim zaključcima i nalazima Međunarodne misija za posmatranje izbora (MMPI) objavljenim na sajtu ODIHR.
Izborni dan, ocenila je MMPI, obeležilo je veliko učešće birača, što odražava posvećenost gradana ostvarivanju demokratskih prava, a posmatrači su pozitivno ocenili glasanje na 96 odsto posmatranih biračkih mesta jer su se procedure u celini poštovale.
MMPI: Značajne preporuke ODIHR-a i Venecijanske komisije ostale neispunjene
Ipak, prijavljeni incidenti fizičkog nasilja, uključujući i nasilje nad članovima biračkih odbora, domaćim posmatračima i novinarima, izazvali su ozbiljnu zabrinutost. Posmatrači MMPI-a su uočili statistički značajan broj slučajeva grupnog ili porodičnog glasanja, nedovoljne zaštitne mere za tajnost glasanja, kao i znake pritiska ili zastrašivanja izvan pojedinih biračkih mesta.
MMPI je pozitivno ocenila i prebrojavanje glasova uz napomenu da su uočeni pojedini proceduralni nedostaci tokom brojanja, uključujući i one koji utiču na transparentnost, kao i određena neslaganja u zapisnicima o rezultatima tokom obrade i sumiranja. Pravni okvir, sveukupno gledano, po oceni posmatrača, pruža poboljšani osnov za sprovođenje demokratskih izbora.
U izveštaju se, međutim, konstatuje da su značajne preporuke ODIHR-a i Venecijanske komisije Saveta Evrope, uključujući i one prioritetne, ostale neispunjene, i to u pogledu sprečavanja zloupotrebe državnih resursa, zastrašivanja i pritisaka na birače, odvraćajućih sankcija za povrede izborne kampanje i finansiranja kampanje, bezbednosti novinara, delotvornog nadzora medijskog regulatornog tela i preostalih ograničenja biračkog prava.
Posmatrači su takođe konstatovali da je Republička izborna komisija (RIK) uglavnom radila transparentno i u okviru zakonskih rokova, ali je "uticaj političke pripadnosti članova RIK-a na njene rasprave i odluke o spornim pitanjima izazvao zabrinutost u pogledu doslednosti i nepristrasnosti njenog odlučivanja".
U odsustvu jasnih i objektivnih kriterijuma za određivanje lokacija biračkih mesta i vremena glasanja, organizacija glasanja u inostranstvu izazvala je zabrinutost u pogledu transparentnosti odlučivanja i nesrazmernosti u poteškoćama sa kojima su se suočili birači u pojedinim zemljama.
"Uprkos koracima ka poboljšanju pristupačnosti, prepreke za samostalno i ravnopravno učešće birača sa invaliditetom su opstale a dugogodišnja zabrinutost u pogledu tačnosti biračkog spiska i integriteta je i dalje prisutna, uključujući navode o fiktivnim upisima, preminulim biračima i netačnim adresama, što zahteva dalju proveru", konstatuje MMPI.
MMPI: Predizborna kampanja izuzetno polarizovana
Organi vlasti nisu pružili suštinska javna objašnjenja za prijavljena odstupanja, uključujući usaglašenost sa ukupnim brojem stanovnika od približno 6,6 miliona prema popisu iz 2022, niti su razjasnili da li se utvrđeni nedostaci sistematski otklanjaju, čime je široko rasprostranjeno nepoverenje javnosti ostalo neotklonjeno, navodi se
Predizborna kampanja, ocenjuje se u izveštaju, bila je izuzetno polarizovana, uz političku konkurenciju u kojoj su dominirala dva glavna takmaca čije su kampanje izbore prikazivale kao presudne za budućnost zemlje.
Optužbe iz kampanje koju je predvodila Srpska napredna stranka (SNS), uključujući i one na internetu, a kojima su studentski pokret i organizacije civilnog društva povezivani sa stranim interesima, produbile su političke podele i umanjile značaj suštinske političke rasprave.
Korišćenje državnih resursa za prenošenje poruka u kampanji, uz trenutak objavljivanja i način predstavljanja znatnih finansijskih davanja najavljenih pre i tokom kampanje, učinili su da granica između državnih i stranačkih aktivnosti ne bude najjasnija i narušili jednake mogućnosti u kampanji, što je u suprotnosti sa međunarodnim standardima i obavezama prema OEBS-u, ističe se.
Slučajevi ometanja aktivnosti u kampanji, primeri zastrašivanja i sukoba, nedosledno postupanje policije i brojne tvrdnje o pritisku na zaposlene u javnom sektoru i kupovini glasova izazvali su zabrinutost u pogledu sposobnosti učesnika da slobodno vode kampanju i slobode birača da naprave svoj izbor bez pritiska ili neprimerenog uticaja, ukazali su posmatraći.
Onlajn kampanja bila je intenzivna, ali je u velikoj meri ostala neregulisana, bez posebnog mehanizma nadzora i uz neodgovarajuće zaštitne mere od manipulacije informacijama, što je oslabilo odgovornost u onlajn okruženju izborne kampanje.
Šire onlajn okruženje obeležili su polarizujuća i zapaljiva retorika, uznemiravanje i pretnje, kao i prijavljeni sajber incidenti, koordinisano neautentično delovanje i dezinformacije, uključujući sadržaj generisan veštačkom inteligencijom. Pored toga, organizacije za proveru činjenica utvrdile su da su te dezinformacije i sadržaje generisane veštačkom inteligencijom dodatno širili mediji sa nacionalnom pokrivenošću, ukazuje se u izveštaju.
Ovi nedostaci, produbljeni nedostatkom transparentnosti u načinu na koji platforme društvenih medija daju prioritet sadržaju i uvećavaju njegov doseg, povećali su ranjivost internet informativnog okruženja na manipulacije i stvorili rizik od ograničavanja pristupa birača pouzdanim informacijama neophodnim za donošenje utemeljene odluke.
Izveštaji o nezakonitom digitalnom nadzoru, uključujući navodnu upotrebu špijunskog softvera Pegasus, ostali su nerešeni, dok je široko rasprostranjeno nepoverenje u organe za sprovođenje zakona i bezbednosne institucije izazvalo zabrinutost u pogledu zaštite privatnosti i drugih osnovnih prava, dodaje se.
Međunaropdna posmatračka misije u Preliminarnim zaključcima navodi i da su sveprisutni politički i ekonomski pritisci ugrozili uređivačku nezavisnost medija, dok su promene u vlasništvu i distribuciji dodatno ograničile rad i domet analitičkih i kritičkih novinara i emitera.
"Napadi, pretnje i uznemiravanje novinara, dodatno otežani činjenicom da počinioci ostaju nekažnjeni, pravnim i finansijskim pritiscima i neprijateljstvom visokih državnih zvaničnika, doprineli su autocenzuri i ograničili kritičko izveštavanje", dodaje se.
Praćenje medija od strane Misije za posmatranje izbora ODIHR pokazalo je da je izveštavanje o izbornoj kampanji obeležila izražena neravnoteža u zastupljenosti i tretmanu. Prema navodima u izveštaju, suprotno svojim zakonskim obavezama i mandatu javnog servisa, RTS je favorizovao listu "Ujedinjena Srbija", dok je "Studentsku listu" izdvojio u negativnom kontekstu.
Nacionalni privatni emiteri su na sličan način favorizovali "Ujedinjenu Srbiju", posebno kroz obimnu zastupljenost Aleksandra Vučića, dok su "Studentsku listu" uglavnom prikazivali negativno, pri čemu je TV Informer bio, kako je navedeno, otvoreno neprijateljski nastrojen.
Sveukupno gledano, većina praćenih emitera nije biračima pružila suštinske i nepristrasne informacije neophodne za donošenje utemeljene odluke, što je u suprotnosti sa međunarodnim standardima i obavezama prema OEBS-u, zaključuju posmatrači i dodaju da su podele unutar Regulatornog tela za elektronske medije (REM) "sprečile delotvoran nadzor i pravovremeno otklanjanje nepravilnosti, ostavljajući ogromnu većinu prigovora nerešenim pre izbornog dana, u suprotnosti sa međunarodnim standardima i dobrim praksama".
