Све вести
Фото из чланка: ИнсајдерСавет тражи од Владе објаву података о набавкама за Еxпо 2027
Савет је препоручио Влади Србије и компанији Еxпо 2027 да јавно објаве информације о набавкама за изградњу објеката, оценивши да посебна правила носе ризик од коруптивних поступака.
Преглед вести
Заједнички текст
Реченице које преносе бар 4 од 6 медија.
Савет за борбу против корупције препоручио је данас Влади Србије да, ради безбедности грађана и учесника, измени леx специалис – Закон о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе „Еxпо Белграде 2027“, како би новоизграђени објекти могли да се користе искључиво на основу издате употребне дозволе. У Извештају Савета за борбу против корупције о леx специалису, Закону о изменама и допунама Закона о планирању и изградњи, као и изградњи националног фудбалског стадиона у Сурчину, препоручено је и да се леx специалис за „Еxпо 2027“ спроводи с пажњом усмереном на опште и посебне циљеве Националне стратегије за борбу против корупције 2024-2028, у областима јавних набавки, планирања и изградње.
Препорука је и да Влада Србије и компанија „Експо 2027“ јавно објаве све доступне информације о набавкама које су везане за изградњу објеката „Експо 2027“, које се поред Уредбе о правилима поступка набавке добара, услуга или радова потребних за реализацију међународне специјализоване изложбе у Београду наредне године спроводе на основу међународних споразума, односно директних договора. Савет је препоручио и да се примена леx специалиса за „Еxпо 2027“ ограничи на просторни план који се односи на Општину Сурчин, како у погледу простора, тако и у погледу врсте објеката, као и да се временски ограничи примена и важење тог леx специалиса.
У закључку Извештаја Савета за борбу против корупције наведено је, поред осталог, да јавни интерес за доношење леx специалис није довољно разјашњен јавности, а потреба да се постојећа правна регулатива у областима јавних набавки, експропријације и изградње, мења и дерогира, није убедљиво аргументована, што је у великом делу јавности изазвало подозрење. Указано је и да хитност у реализацији пројекта не би требало да буде једини разлог за дерогирање постојећих законских прописа и увођење посебних правила, јер се на тај начин, само због практичних потреба, слаби јединство правног поретка, а последично и правна сигурност грађана.
Увођење посебних правила и затворен круг учесника у реализацији пројекта „Експо 2027“, како је истакнуто, изазива опасност од коруптивних поступака и доминације приватног интереса над јавним. Додаје се и да посебни закони (леx специалис) представљају потенцијал корупције, и по својој природи не могу бити сврстани у ред антикорупционих правила, на којима се у Стратегији за борбу против корупције инсистира.
Цео упоредни текст16 реченица у више медија, 71 само у једном
Текст из 6 чланака. Ниједну реченицу не преносе сви, у 16 се разликују.
Још 24 реченице које преноси само по један медиј
ЕXПО 2027 и Национални стадион под лупом Савета за борбу против корупције Владе Србије
З.Стојнић, Јужна Србија Инфо
Савет за борбу против корупције Владе Републике Србије указао је на низ спорних законских решења и потенцијалних ризика у реализацији пројекта ЕXПО 2027.
У извештају се посебно издвајају питања јавних набавки, транспарентности трошења новца, издавања употребних дозвола и ширења обухвата посебног закона, док се укупни трошкови изложбе и повезаних пројеката, према процени Фискалног савета наведеној у документу, могу кретати и до 3,4 милијарде евра.
Једна од главних примедби Савета односи се на примену посебног закона којим је омогућено да се поједине процедуре у реализацији пројекта спроводе мимо редовног законског оквира.
То се, између осталог, односи на јавне набавке и поступке планирања и изградње.
Савет оцењује да хитност реализације пројекта не би требало да буде довољно оправдање за заобилажење редовних процедура, јер се тиме смањују правна сигурност и могућности контроле.
Посебно је указано на транспарентност јавних набавки.
Према оцени Савета, посебан режим набавки не обезбеђује исте механизме правне заштите понуђача као редовни Закон о јавним набавкама, док се део послова реализује на основу међународних споразума или директних договора.
Због тога се препоручује да Влада Србије и компанија „Експо 2027” јавно објаве све доступне информације о тим поступцима.
У извештају се разматрају и финансијски аспекти пројекта.
Позивајући се на процену Фискалног савета, документ наводи да би укупни трошкови ЕXПО-а и повезаних инфраструктурних и других пројеката могли да достигну око 3,4 милијарде евра.
Са друге стране, директор компаније „Експо 2027” Данило Јеринић изјавио је да активности не прелазе планираних 1,3 милијарде евра.
Савет због тога поставља питање економичности, исплативости и целисходности укупних улагања.
Једно од важних питања односи се и на употребне дозволе.
Према посебном режиму, објекти изграђени у оквиру пројекта могу се користити и без издате употребне дозволе, на основу позитивног извештаја комисије за технички преглед коју формира инвеститор.
Савет упозорава да употребна дозвола није само формалност, већ важан механизам контроле безбедности објеката, као и да овакво решење доводи до различитог третмана инвеститора.
Савет указује и на ширење просторног обухвата пројекта Националног стадиона.
Савет за борбу против корупције: Влада и компанија "Еxпо 2027" да објаве све доступне информације о набавкама у вези са изградњом објеката за светску изложбу
Фото: Тањуг/Милош Миливојевић
Просторни план је, како се наводи у извештају, од почетних 119 хектара проширен на 350,43, а потом на 813,6 хектара.
Оцењује се да посебан закон није довољно прецизно ограничио простор, врсту објеката и временски период у којем се примењује.
Примедбе се односе и на измене Закона о планирању и изградњи, којима је за пројекте од посебног значаја које прогласи Влада измењен поступак процене утицаја на непокретна културна добра.
Савет сматра да такво решење може представљати ризик за заштиту културног наслеђа, посебно имајући у виду да измена није адекватно образложена.
Савет за борбу против корупције Владе Србије позвао је данас Владу и компанију "Експо 2027" да објаве све доступне информације о набавкама у вези са изградњом објеката за светску изложбу "Експо 2027", које се спроводе на основу међународних споразума, односно директних договора.
У Извештају о Закону о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе ЕXПО БЕЛГРАДЕ 2027 (лекс специјалис), који је данас објавио, Савет позива да се да се тај закон спроводи уз пажњу усмерену на опште и посебне циљеве Националне стратегије за борбу против корупције 2024–2028. године, у областима јавних набавки, планирања и изградње.
Међу препорукама су и измена закона како би се коришћење новоизграђених објеката условило издавањем употребне дозволе, објављивање свих доступних података о јавним набавкама, као и прецизније просторно и временско ограничавање примене посебног закона.
У извештају се не наводи да је у реализацији ЕXПО 2027 утврђена корупција, већ се указује на законска решења и недостатке у систему контроле који, према оцени Савета, могу створити услове за коруптивне поступке и недовољну транспарентност.
Савет за борбу против корупције тражи измену леx специалиса за Еxпо 2027 због безбедности
Савет за борбу против корупције препоручио је данас Влади Србије да, ради безбедности грађана и учесника, измени леx специалис – Закон о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе „Еxпо Белграде 2027“, како би новоизграђени објекти могли да се користе искључиво на основу издате употребне дозволе.
У Извештају Савета за борбу против корупције о леx специалису, Закону о изменама и допунама Закона о планирању и изградњи, као и изградњи националног фудбалског стадиона у Сурчину, препоручено је и да се леx специалис за „Еxпо 2027“ спроводи с пажњом усмереном на опште и посебне циљеве Националне стратегије за борбу против корупције 2024-2028, у областима јавних набавки, планирања и изградње.
Препорука је и да Влада Србије и компанија „Експо 2027“ јавно објаве све доступне информације о набавкама које су везане за изградњу објеката „Експо 2027“, које се поред Уредбе о правилима поступка набавке добара, услуга или радова потребних за реализацију међународне специјализоване изложбе у Београду наредне године спроводе на основу међународних споразума, односно директних договора.
Савет је препоручио и да се примена леx специалиса за „Еxпо 2027“ ограничи на просторни план који се односи на Општину Сурчин, како у погледу простора, тако и у погледу врсте објеката, као и да се временски ограничи примена и важење тог леx специалиса.
У закључку Извештаја Савета за борбу против корупције наведено је, поред осталог, да јавни интерес за доношење леx специалис није довољно разјашњен јавности, а потреба да се постојећа правна регулатива у областима јавних набавки, експропријације и изградње, мења и дерогира, није убедљиво аргументована, што је у великом делу јавности изазвало подозрење.
Указано је и да хитност у реализацији пројекта не би требало да буде једини разлог за дерогирање постојећих законских прописа и увођење посебних правила, јер се на тај начин, само због практичних потреба, слаби јединство правног поретка, а последично и правна сигурност грађана.
Подсећа се да је за тај пројекат предвиђено формирање неколико предузећа у државној својини, у својству инвеститора, на која се неће примењивати одредбе Закона о јавним набавкама, већ ће Влада Србије уредити правила за њихове поступке набавки и обезбедити транспарентност поступка.
Имајући у виду процене да ће изложбу "Експо 2027" посетити више од четири милиона људи, изостављање прописа којима се гарантује безбедност објеката представља потенцијалну опасност за све учеснике, констатује се у извештају.
Увођење посебних правила и затворен круг учесника у реализацији пројекта „Експо 2027“, како је истакнуто, изазива опасност од коруптивних поступака и доминације приватног интереса над јавним.
Додаје се и да посебни закони (леx специалис) представљају потенцијал корупције, и по својој природи не могу бити сврстани у ред антикорупционих правила, на којима се у Стратегији за борбу против корупције инсистира.
Такође је оцењено да леx специалис сужава опсег примене општег система јавних набавки.
У закључку се замера и регулисање области набавки Уредбом о правилима поступка набавке добара, услуга или радова, потребних за реализацију међународне специјализоване изложбе „Еxпо Белграде 2027“, као подзаконским актом, јер се на тај начин, мимо Закона о јавним набавкама, изазивају проблеми у њеној примени.
Објашњено је да, за разлику од Закона о јавним набавкама, Уредба не садржи одредбе о правној заштити понуђача, иако садржи антидискриминаторне норме.
По саопштењу Савета, то изазива јавну недоумицу да ли се Закон о јавним набавкама, у вези с повредом права понуђача, може применити и на случајеве набавке добара, услуга или радова потребних за реализацију међународне изложбе „Еxпо 2027“.
Проблематично је и дерогирање појединих одредби Закона о планирању и изградњи које се односе на употребну дозволу.
Ослобађањем обавезе прибављања употребне дозволе за новоизграђене објекте у оквиру пројекта „Експо 2027“, по леx специалису доводи се у питање једнакост физичких особа и привредних субјеката пред законом.
Наиме, ако је за потребе овог пројекта довољан само позитиван извештај Комисије за технички преглед, уз приложену грађевинску дозволу, зашто се оваква могућност не би обезбедила и свим другим инвеститорима, физичким и правним особама које граде према Закону о планирању и изградњи, наведено је у Извештају Савета за борбу против корупције.
Додаје се да, следећи званичну аргументацију да се комисијским техничким прегледом поуздано обезбеђује безбедност објеката и грађана, нема потребе даље одржавати на снази двојни систем.
У супротном, успостављени двојни систем носи коруптивни потенцијал јер се заснива на неједнакости и привилегији учествовања у пројекту изложбе.
С друге стране, досадашња пракса је показала да су Министарство грађевинарства и други овлашћени органи одбијали издавање употребне дозволе и због пропуста који су уочени у процедури техничког прегледа.
По наводима из Извештаја, то значи да употребна дозвола није пуки бирократски корак и да занемаривање њеног безбедносног значаја није у јавном интересу, поготово када се ради о објектима јавне намене.
Наведено је да спорна одредба, по којој је могуће пуштање објеката у рад без употребне дозволе, на основу извештаја Комисије коју формира инвеститор, може погодовати само његовом приватном интересу, док занемаривање безбедности изграђених објеката носи ризик за организаторе, учеснике и посетиоце изложбе.
Намеће се, наглашено је, утисак и о неограничености примене леx специалиса у погледу простора, врсте објеката и временског важења.
Још 43 реченице које преноси само по један медиј
Уколико имате потребу за радном снагом нудимо вам могућност да на једноставан начин огласите позицију за посао.
Радно место можете огласити у одељку Огласи за посао или једноставно кликом на ову поруку.
С тим у вези, Савет указује да ће Национални стадион имати капацитет од око 52.000 места, да ће се, према најавама, Београдски сајам преселити у изложбене хале, док ће "Експо село" постати стамбено насеље са 5.000 становника.
Истовремено, лекс специјалис није довољно прецизан у погледу просторног важења и примене.
Првобитна површина Просторног плана подручја посебне намене Националног фудбалског стадиона, која је у првој фази обухватала 119 хектара, повећана је на 350,4 хектара, а у четвртој фази на 813,6 хектара.
Није познато колико ће још фаза бити нити на који ће се простор предметни закон односити, констатује се у извештају.
Уз подсећање да је Народна скупштина Србије тај посебан закон усвојила 2023. године без јавне расправе, Савет наглашава да укупна вредност набавки није била позната, будући да је прописано да ће радови на изградњи изложбеног простора, објеката за смештај учесника и посетилаца, Националног стадиона и пратеће инфраструктуре бити уговарани без примене Закона о јавним набавкама.
Према подацима доступним у Закону о буџету за 2024. годину, са пројекцијама за наредне три године, могло би се закључити да је вредност тих набавки приближно милијарду евра, укључујући и Национални стадион.
За укупну вредност пројекта помињани су и знатно већи износи, од 2,5 до 18 милијарди евра, мада је било објашњења да се та сума односи на цео програм "Србија 2027 – Скок у будућност", наведено је у извештају, који је 19. октобра 2026. године достављен Влади Србије и објављен на сајту Савета.
- ЕXПО и Национални стадион под лупом
- Два светска злата за прокупачке каратисте
- Нова метода лечења тумора штитасте жлезде
- Превентивни прегледи спречили теже последице
- Понавља се гласање на 53 бирачка места
- Две године од пада надстрешнице у Новом Саду
- Данас се понавља гласање
- АЛТА банка остала без дозволе за рад
- Полиција привела сина уредника Ниш ТВ
- Песма „Бранка“ за почетак фестивала
- Данас је Свети Лука
- Прекид водоснабдевања у четири села
- радници за бербу малине Ариље
- Половни делови Спринтер, Вито, Виано, Крафтер, ЛТ
- Потребна Вам је додатна зарада?
- Потребни месари за рад у Словенији и Хрватској
- Паметни Сат-Сат за Децу са локацијом-СИМ Сат-Смарт Wатцх
- За рад у Словенији, Хрватској и Немачкој потребни -месари -помоћник месара -кувари -помоћник кувараи и бравари
- Селидбе Београд Супер Цена
- Активиран систем "Пронађи ме": Нестала девојчица (13) из Горњег Матејевца
- Пронађена девојчица која је нестала код Ниша
- Колико ће посланика из Ниша бити у новом сазиву Скупштине Србије?
- Понавља се гласање на 24 бирачка места на југу Србије
- Из здравствених разлога концерт Миланчета Радосављевића и Александра Софронијевића померен за 2. децембар
- Лазаревићи у Сврљигу о Србији, одбрани земље и борби за народ
- НКЦ одлучно демантује: Нема нових отвора нити оштећења зидина Нишке тврђаве
- Градоначелник Павловић најавио изградњу гасне електране: Ниш добија стабилну енергију и јефтиније грејање
- Напредак у преговорима: Гасна електрана код Ниша све извеснија
- Успешну зимску сезону испратио снег, почео летњи ред летења -
- Лазаревићи у Сврљигу о Србији, одбрани земље и борби за народ
- НКЦ одлучно демантује: Нема нових отвора нити оштећења зидина Нишке тврђаве
- Дан примирја у Првом светском рату
- Градоначелник Павловић најавио изградњу гасне електране: Ниш добија стабилну енергију и јефтиније грејање
- Академик Светислав Божић: "Ниш ми је отворио пут ка свету“
