## Transparentnost Srbija osporava podatke Ekspo 2027 o prosečnom broju ponuda u javnim nabavkama
Vest s-2234051b3dcd · 2026-11-05 11:04 – 2026-11-05 11:25 (UTC) · 2 medija · 2 članaka · nezavisnih izveštaja: null
Stranica: https://narativi.rs/lat/vesti/transparentnost-srbija-osporava-podatke-ekspo-2027-o-prosecnom-broju-2234051b3dcd · Tekst: https://narativi.rs/vesti/transparentnost-srbija-osporava-podatke-ekspo-2027-o-prosecnom-broju-2234051b3dcd.md
### Sporno (mediji navode različito)
- Koliki je prosečan broj ponuda po postupku nabavki za Ekspo 2027?: „1,93“ — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027), Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera) | „1,64“ — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027), Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera)

### Jedan izvor
- Preduzeće Ekspo 2027 saopštilo je da je od 2024. godine sprovelo ukupno 152 postupka nabavki za potrebe organizacije specijalizovane izložbe, sa 293 ponude, odnosno prosečno 1,93 ponude po postupku. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Preduzeće Ekspo 2027 saopštilo je da je od 2024. godine sprovelo ukupno 152 postupka nabavki za potrebe organizacije specijalizovane izložbe, u okviru kojih su podnete 293 ponude, odnosno prosečno 1,93 po postupku.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „„Od 2024. godine sprovedena su ukupno 152 postupka nabavki, u okviru kojih su podnete 293 ponude, što predstavlja prosečno 1,93 ponude po postupku. Ove podatke potrebno je sagledati u kontekstu činjenice da se značajan deo nabavki za potrebe realizacije projekta Ekspo 2027 odnosi na visoko specijalizovane usluge i radove, za koje na domaćem tržištu postoji ograničen broj kompanija sa odgovarajućim iskustvom i kapacitetima. Podaci, takođe, ukazuju na pozitivan trend rasta konkurencije, jer prosečan broj ponuda po postupku povećan je sa 1,53 u 2024. godini, na 1,83 u 2025. godini, dok je u 2026. godini dostigao 2,17. Najveći broj ponuda zabeležen je u postupku nabavke marketinških usluga u 2026. godini, u okviru kojeg je, kroz tri partije, podneto ukupno 17 ponuda. Ovakav trend potvrđuje rast interesovanja kompanija za učešće u nabavkama za potrebe Ekspa 2027, čemu doprinose otvorenost postupaka, transparentnost i kontinuirano informisanje privrede o mogućnostima za učešće. I ranije smo isticali da je važno imati u vidu da se kod pojedinih vrsta nabavki, kao što su izrada tematskih paviljona, interaktivnih postavki, kao i realizacija složenih građevinskih i logističkih projekata, radi o veoma specijalizovanim poslovima koji zahtevaju specifična znanja, iskustvo i tehničke kapacitete. Zbog toga je broj kompanija koje ispunjavaju neophodne uslove na domaćem tržištu ograničen. To je razumljivo i imajući u vidu da se specijalizovana izložba Ekspo prvi put organizuje u Srbiji, kao i da realizacija ovakvog projekta podrazumeva ispunjavanje visokih međunarodnih standarda. Svi postupci nabavki kompanije EXPO 2027 d.o.o. Beograd sprovode se u skladu sa važećim propisima Republike Srbije, uključujući i posebnu Uredbu o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe Ekspo 2027 Beograd. Poseban zakon (Lex Specialis) i posebni pravni okviri primenjivani su i u drugim zemljama domaćinima velikih međunarodnih događaja i infrastrukturnih projekata od nacionalnog značaja. Posebna zakonska regulativa, koja je obuhvatala različite aspekte organizacije, postojala je i u drugim državama koje su organizovale velike međunarodne događaje, među kojima su Svetsko prvenstvo u fudbalu 2014. i Olimpijske igre 2016. godine u Brazilu, Zimske olimpijske igre u Sočiju 2014. godine i Svetsko prvenstvo u fudbalu 2018. godine u Rusiji, kao i Olimpijske i Paraolimpijske igre u Londonu 2012. godine. Posebni pravni režimi primenjivani su i tokom priprema za organizaciju svetskih izložbi Ekspo u Milanu 2015 ili Dubaiju 2020. godine. Zakonska rešenja u navedenim zemljama bila su usmerena, između ostalog, na ubrzavanje izgradnje neophodne infrastrukture, pojednostavljivanje administrativnih procedura i regulisanje načina finansiranja. Efikasna realizacija svih aktivnosti u unapred definisanim rokovima jedan je od osnovnih preduslova za uspešnu organizaciju događaja kao što je Ekspo“, stoji u saopštenju EXPO d.o.o. Na saopštenje kompanije EXPO 2027, Transparentnost Srbija je reagovala i dodatno obrazložila metodologiju svoje analize, osporila podatke koje je iznelo preduzeće, a njihov odgovor takođe prenosimo u celosti. „Reagujući na saopštenje TS prema kojem je u nabavkama za EXPO prosečan broj ponuda 1,64, a prosečan broj prihvatljivih ponuda 1,16, kompanija EXPO 2027 je iznela tvrdnju da ja prosečan broj ponuda 1,93. Problem je, međutim, što kompanija EXPO 2027 računa prosečan broj ponuda kao odnos između ukupnog broja podnetih ponuda i sprovedenih postupaka nabavki, ali ne i partija u okviru postupaka, koje u suštini predstavljaju zasebne postupke. Takvom logikom bi, za nabavku bureka i jogurta za doručak, na koju stigne jedna ponuda za burek i jedna za jogurt, moglo da se zaključi da su bile dve ponude za doručak i da je postojala konkurencija. A, zapravo je nije bilo. Ako sa fiktivnog doručka pređemo na primer konkretne nabavke za EXPO, za postupak nabavke mehanizacije za potrebe usluga održavanja javne rasvete na lokaciji EXPO, koja je sprovedena u 2026. godini, podneto je ukupno 18 ponuda u ukupno 18 partija na koje je bio podeljen postupak. Prema metodi koju koristi TS, prosečan broj ponuda za ovaj postupak nabavke ne bi bio 18, već 1. Kompanija EXPO 2027 saopštila je da je od 2024. godine sprovela ukupno 152 postupka nabavki za potrebe organizacije pecijalizovane izložbe, u okviru kojih su podnete 293 ponude, odnosno prosečno 1,93 po postupku. Analiza koju je TS sprovela pokazala je da je od 2024. do 1. novembra 2026, u ukupno 176 sprovedenih postupaka nabavki (jedna partija = jedan postupak) podneto ukupno 289 ponuda, odnosno prosečno 1,64 ponude po postupku. Međutim, ako se računaju samo prihvatljive ponude, prosek je 1,16.“
- Transparentnost Srbija (TS) odbacila je tvrdnje Ekspo 2027 o prosečnom broju ponuda od 1,93, navodeći da je taj broj manji. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Transparentnost Srbije (TS) odbacila je danas tvrdnje preduzeća Ekspo 2027 da je u nabavkama za specijalizovanu svetsku izložbu „Expo 2027 Beograd“, koje su do sada sprovedene, prosečan broj ponuda bio 1,93, ponavljajući da je taj broj manji.“
- Prema analizi TS, od 2024. do 1. novembra 2026. u ukupno 176 sprovedenih postupaka nabavki (jedna partija = jedan postupak) podneto je 289 ponuda, prosečno 1,64 ponude po postupku. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Analiza koju je TS sprovela pokazala je da je od 2024. do 1. novembra 2026, u ukupno 176 sprovedenih postupaka nabavki (jedna partija – jednako jedan postupak) podneto ukupno 289 ponuda, odnosno prosečno 1,64 ponude po postupku.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Kompanija EXPO 2027 saopštila je da je od 2024. godine sprovela ukupno 152 postupka nabavki za potrebe organizacije pecijalizovane izložbe, u okviru kojih su podnete 293 ponude, odnosno prosečno 1,93 po postupku. Analiza koju je TS sprovela pokazala je da je od 2024. do 1. novembra 2026, u ukupno 176 sprovedenih postupaka nabavki (jedna partija = jedan postupak) podneto ukupno 289 ponuda, odnosno prosečno 1,64 ponude po postupku. Međutim, ako se računaju samo prihvatljive ponude, prosek je 1,16.“
- Ako se računaju samo prihvatljive ponude, prosečan broj je 1,16, naveli su iz TS. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Međutim, ako se računaju samo prihvatljive ponude, prosek je 1,16, naveli su iz TS.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Kompanija EXPO 2027 saopštila je da je od 2024. godine sprovela ukupno 152 postupka nabavki za potrebe organizacije pecijalizovane izložbe, u okviru kojih su podnete 293 ponude, odnosno prosečno 1,93 po postupku. Analiza koju je TS sprovela pokazala je da je od 2024. do 1. novembra 2026, u ukupno 176 sprovedenih postupaka nabavki (jedna partija = jedan postupak) podneto ukupno 289 ponuda, odnosno prosečno 1,64 ponude po postupku. Međutim, ako se računaju samo prihvatljive ponude, prosek je 1,16.“
- TS objašnjava da Ekspo 2027 računa prosečan broj ponuda kao odnos ukupnog broja podnetih ponuda i sprovedenih postupaka, ali ne i partija u okviru postupaka, koje u suštini predstavljaju zasebne postupke. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Kako su objasnili iz Transparentnost Srbija, problem je što kompanija Ekspo 2027 računa prosečan broj ponuda kao odnos između ukupnog broja podnetih ponuda i sprovedenih postupaka nabavki, ali ne i partija u okviru postupaka, koje u suštini predstavljaju zasebne postupke.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „„Reagujući na saopštenje TS prema kojem je u nabavkama za EXPO prosečan broj ponuda 1,64, a prosečan broj prihvatljivih ponuda 1,16, kompanija EXPO 2027 je iznela tvrdnju da ja prosečan broj ponuda 1,93. Problem je, međutim, što kompanija EXPO 2027 računa prosečan broj ponuda kao odnos između ukupnog broja podnetih ponuda i sprovedenih postupaka nabavki, ali ne i partija u okviru postupaka, koje u suštini predstavljaju zasebne postupke.“
- TS je ilustrovala metod primerom nabavke bureka i jogurta za doručak, gde bi jedna ponuda za burek i jedna za jogurt po toj logici značile dve ponude za doručak i postojanje konkurencije, koja zapravo nije postojala. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „„Takvom logikom bi, za nabavku bureka i jogurta za doručak, na koju stigne jedna ponuda za burek i jedna za jogurt, moglo da se zaključi da su bile dve ponude za doručak i da je postojala konkurencija, a zapravo je nije bilo“, navela je TS.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Takvom logikom bi, za nabavku bureka i jogurta za doručak, na koju stigne jedna ponuda za burek i jedna za jogurt, moglo da se zaključi da su bile dve ponude za doručak i da je postojala konkurencija. A, zapravo je nije bilo.“
- U postupku nabavke mehanizacije za usluge održavanja javne rasvete na lokaciji Ekspo, sprovedenom 2026. godine, podneto je ukupno 18 ponuda u 18 partija; prema metodi TS prosečan broj ponuda za taj postupak bio bi 1, a ne 18. — Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Ako sa fiktivnog doručka pređemo na primer konkretne nabavke za EXPO, za postupak nabavke mehanizacije za potrebe usluga održavanja javne rasvete na lokaciji EXPO, koja je sprovedena u 2026. godini, podneto je ukupno 18 ponuda u ukupno 18 partija na koje je bio podeljen postupak. Prema metodi koju koristi TS, prosečan broj ponuda za ovaj postupak nabavke ne bi bio 18, već 1.“
- U nabavci marketinških usluga koju je Ekspo istakao, kroz tri partije podneto je ukupno 17 ponuda, od kojih je prihvatljivo bilo samo šest. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Ilustrativan primer, kako se dodaje, predstavlja nabavka marketinških usluga koju je preduzeće Ekspo istaklo, u kojoj je kroz tri partije podneto ukupno 17 ponuda. Od ovih 17 ponuda, prihvatljivo je bilo samo šest.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Ilustrativan primer predstavlja upravo nabavka marketinških usluga koju je kompanija EXPO istakla, u kojoj je kroz tri partije podneto ukupno 17 ponuda. Od ovih 17 ponuda, prihvatljivo je bilo samo 6. EXPO 2027 u saopštenju tvrdi i da se sve nabavke sprovode u skladu sa važećim propisima Srbije, uključujući posebnu uredbu kojom su uređena pravila nabavki za potrebe međunarodne specijalizovane izložbe. Međutim, upravo u ovim važećim propisima leži srž problema, jer se ne primenjuje Zakon o javnim nabavkama i ne postoji mogućnost žalbe na donete odluke o izboru ponuđača ili nepravilnosti u sprovođenju postupka“, nadovi se u saopštenju.“
- Ekspo 2027 tvrdi da se značajan deo nabavki odnosi na visoko specijalizovane usluge i radove za koje na domaćem tržištu postoji ograničen broj kompanija sa odgovarajućim iskustvom i kapacitetima. — Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „„Od 2024. godine sprovedena su ukupno 152 postupka nabavki, u okviru kojih su podnete 293 ponude, što predstavlja prosečno 1,93 ponude po postupku. Ove podatke potrebno je sagledati u kontekstu činjenice da se značajan deo nabavki za potrebe realizacije projekta Ekspo 2027 odnosi na visoko specijalizovane usluge i radove, za koje na domaćem tržištu postoji ograničen broj kompanija sa odgovarajućim iskustvom i kapacitetima. Podaci, takođe, ukazuju na pozitivan trend rasta konkurencije, jer prosečan broj ponuda po postupku povećan je sa 1,53 u 2024. godini, na 1,83 u 2025. godini, dok je u 2026. godini dostigao 2,17. Najveći broj ponuda zabeležen je u postupku nabavke marketinških usluga u 2026. godini, u okviru kojeg je, kroz tri partije, podneto ukupno 17 ponuda. Ovakav trend potvrđuje rast interesovanja kompanija za učešće u nabavkama za potrebe Ekspa 2027, čemu doprinose otvorenost postupaka, transparentnost i kontinuirano informisanje privrede o mogućnostima za učešće. I ranije smo isticali da je važno imati u vidu da se kod pojedinih vrsta nabavki, kao što su izrada tematskih paviljona, interaktivnih postavki, kao i realizacija složenih građevinskih i logističkih projekata, radi o veoma specijalizovanim poslovima koji zahtevaju specifična znanja, iskustvo i tehničke kapacitete. Zbog toga je broj kompanija koje ispunjavaju neophodne uslove na domaćem tržištu ograničen. To je razumljivo i imajući u vidu da se specijalizovana izložba Ekspo prvi put organizuje u Srbiji, kao i da realizacija ovakvog projekta podrazumeva ispunjavanje visokih međunarodnih standarda.“
- Ekspo 2027 navodi pozitivan trend rasta konkurencije: prosečan broj ponuda po postupku povećan je sa 1,53 u 2024. na 1,83 u 2025. i 2,17 u 2026. godini. — Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Podaci, takođe, ukazuju na pozitivan trend rasta konkurencije, jer prosečan broj ponuda po postupku povećan je sa 1,53 u 2024. godini, na 1,83 u 2025. godini, dok je u 2026. godini dostigao 2,17. Najveći broj ponuda zabeležen je u postupku nabavke marketinških usluga u 2026. godini, u okviru kojeg je, kroz tri partije, podneto ukupno 17 ponuda. Ovakav trend potvrđuje rast interesovanja kompanija za učešće u nabavkama za potrebe Ekspa 2027, čemu doprinose otvorenost postupaka, transparentnost i kontinuirano informisanje privrede o mogućnostima za učešće.“
- Ekspo 2027 tvrdi da se sve nabavke sprovode u skladu sa važećim propisima Srbije, uključujući posebnu uredbu kojom su uređena pravila nabavki za potrebe međunarodne specijalizovane izložbe. — Danas (https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027): „Ekspo 2027 u saopštenju tvrdi i da se sve nabavke sprovode u skladu sa važećim propisima Srbije, uključujući posebnu uredbu kojom su uređena pravila nabavki za potrebe međunarodne specijalizovane izložbe.“; Forbes Srbija (https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera): „Svi postupci nabavki kompanije EXPO 2027 d.o.o. Beograd sprovode se u skladu sa važećim propisima Republike Srbije, uključujući i posebnu Uredbu o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe Ekspo 2027 Beograd.“

### Članci
- 2026-11-05 11:04 · Forbes Srbija: https://forbes.n1info.rs/vesti/burek-i-jogurt-su-jedan-dorucak-ali-dva-tendera
- 2026-11-05 11:25 · Danas: https://danas.rs/vesti/ekonomija/ts-broj-ponuda-u-javnim-nabavkama-manji-od-onoga-sto-tvrde-u-preduzecu-ekspo-2027

---
Ocene činjenica: "potvrđeno" = navode najmanje dva nezavisna medija; "jedan izvor" = potiče iz jednog izvora (drugi mediji ga eventualno prenose); "sporno" = mediji navode različite vrednosti istog podatka. Činjenice izdvaja AI iz teksta članaka; uz svaku stoje mediji i URL članaka, proverite ih pre zaključka. Ton (kritika/podrška) je AI ocena i nije činjenica.