Glasanje na parlamentarnim izborima je završeno, ali postupak za formiranje nove vlasti tek sledi. Kako objašnjava prof. dr Maja Nastić, profesorka Pravnog fakulteta Univerziteta u Nišu, prvi korak je da se proglase… Ceo tekst
Glasanje na parlamentarnim izborima je završeno, ali postupak za formiranje nove vlasti tek sledi. Kako objašnjava prof. dr Maja Nastić, profesorka Pravnog fakulteta Univerziteta u Nišu, prvi korak je da se proglase konačni rezultati izbora, potom dodele mandati, a da je na konstitutivnoj sednici Narodne skupštine potrebno da bude prisutno minimum 126 poslanika. Izborom novog predsednika Skupštine će prestati i uloga Ane Brnabić kao v.d. predsednika Republike, te će nova osoba biti zadužena da predloži novog predsednika Vlade. Profesorka Nastić kaže da je realno očekivati formiranje Vlade u znatno kraćem roku od predviđenog, dok je za raspisivanje vanrednih lokalnih izbora jedna od opcija da gradonačelnici i predsednici opština daju ostavke.
Studentska lista je na izborima u nedelju, 25. oktobra, osvojila većinu i, prema preliminarnim rezultatima, 140 mandata od ukupno 250 u Narodnoj skupštini. Međutim, da bi se novi parlament i konstituisao, potrebno je više koraka.
Kako objašnjava profesorka Pravnog fakulteta u Nišu, prva faza je utvrđivanje konačnih rezultata i dodela mandata. Napominje da
Republička izborna komisija (RIK) mora da objavi rezultate u roku od 96 sati od prijema svih zbirnih izveštaja o rezultatima glasanja, koje dostavljaju lokalne izborne komisije.
Ovde treba skrenuti pažnju na mogućnost podnošenja pravnih sredstava. Protiv zbirnog izveštaja o rezultatima glasanja može se podneti prigovor RIK-u u roku od 72 časa od objavljivanja ukupnog izveštaja na veb stranici RIK-a. Pravo na podnošenje prigovora imaju birač i podnosilac proglašene izborne liste. Ukoliko su pokrenuti postupci po pravnim sredstvima, uključujući i zahtev za poništavanje glasanja na biračkom mestu, rok za donošenje i objavljivanje ukupnog izveštaja o rezultatima izbora računa se od dana kada je RIK-u dostavljena odluka po pravnom sredstvu. To znači da vreme potrebno za odlučivanje po pravnim sredstvima može uticati na trenutak objavljivanja ukupnog izveštaja, pa se i početak računanja narednih rokova može pomeriti. Zbog toga se rokovi za okončanje izbornog postupka i konstituisanje Narodne skupštine ne mogu posmatrati izolovano od eventualnih prigovora i žalbi – napominje profesorka Nastić.
Izborni postupak je završen tek kada ukupan izveštaj o rezultatima izbora postane konačan. Nakon što se objave konačni rezultati, RIK ima rok od 10 dana da dodeli mandate kandidatima za narodne poslanike i izda im uverenje o izboru za narodnog poslanika.
Druga faza je konstituisanje Narodne skupštine, a konstitutivna sednica mora da se održi najkasnije 30 dana od dana proglašenja konačnih rezultata izbora.
Prvu sednicu dužna je da sazove predsednica Narodne skupštine iz prethodnog saziva, Ana Brnabić. Njena uloga se u ovom postupku odnosi na sazivanje sednice, dok samim početkom sednice predsedavanje preuzima drugo lice. Do izbora novog predsednika Narodne skupštine, prvom sednicom predsedava najstariji narodni poslanik – objašnjava profesorka Pravnog fakulteta u Nišu.
Profesorka Nastić kaže da se na konstitutivnoj sednici Narodne skupštine prvo potvrđuju mandati narodnih poslanika, za šta je zadužena Komisija za potvrđivanje mandata koju formira novi saziv većinom prisutnih narodnih poslanika. Objašnjava da je reč o administrativno proceduri i formalnoj potvrdi mandata na osnovu dokumentacije.
Kvorum za rad Narodne skupštine, uključujući i prvu, konstitutivnu sednicu, postoji ako je prisutna većina od ukupnog broja narodnih poslanika. To znači da sednici mora da prisustvuje najmanje 126 poslanika.
Ovde treba imati u vidu i čl. 101. Ustava Srbije, koji kaže da se Narodna skupština konstituiše potvrđivanjem mandata 2/3 narodnih poslanika, što znači da moraju biti potvrđeni mandati 167 poslanika. Ali, to ne znači da na sednici mora biti prisutno 167 poslanika, niti da toliko poslanika mora da glasa za izveštaj o potvrđivanju mandata. Dakle, za održavanje prve sednice potrebno je najmanje 126 prisutnih poslanika, a za konstituisanje je potrebno da budu potvrđeni mandati najmanje 167 poslanika – objašnjava Nastićeva.
Napominje da je protiv odluke o potvrđivanju mandata dopuštena žalba Ustavnom sudu, koji o njoj odlučuje u roku od 72 sata.
Na konstitutivnoj sednici se biraju i predsednik i potpredsednik Narodne skupštine, a imenuje se i generalni sekretar.
Kada se konstituiše Narodna skupština počinje da teče rok od 90 dana za formiranje Vlade. Kandidata za predsednika Vlade Narodnoj skupštini predlaže predsednik Republike, nakon što sasluša mišljenje predstavnika izbornih lista.
U konkretnom slučaju, to bi podrazumevalo konsultacije sa predstavnicima Studentske liste, Ujedinjene Srbije i manjinskih izbora. S obzirom na to da je Studentska lista osvojila apsolutnu većinu poslaničkih mandata, ona može da samostalnog formira vladu i da upravo ova lista predloži kandidata za budućeg predsednika Vlade. Narodna skupštine odlučuje o izboru Vlade u celini, a Vlada je izabrana ako za njen izbor glasa većina od ukupnog broja narodnih poslanika. To znači, da je, od ukupno 250 narodnih poslanika, za izbor Vlade potrebno najmanje 126 glasova za – kaže profesorka Nastić.
Napominje i da će izborom novog predsednika Narodne skupštine, on, odnosno ona, preuzeti i funkciju vršioca funkcije Predsednika Republike. To praktično znači da izborom novog predsednika parlamenta prestati uloga Ane Brnabić i kao predsednika Skupština i kao v. d. predsednika Republike.
U pogledu aktuelnih političkih okolnosti, kada jedna izborna lista ima apsolutnu većinu poslaničkih mandata, izbor Vlade mogao bi da bude jednostavniji jer nema potrebe za postizanjem koalicionog sporazuma. Takođe, realno je očekivati i formiranje Vlade u znatno kraćem roku od predviđenog, što bi imajući u vidu aktuelne političke okolnosti, bilo ne samo moguće već i nužno u značajno – ističe profesorka.
Ono što Srbiju čeka jesu predsednički izbori, obzirom na to da je 27. septembra Aleksandar Vučić podneo ostavku na tu funkciju. Oni mogu biti raspisani najkasnije do 27. novembra, a morali bi da se održane najkasnije 27. decembra. Raspisuje ih predsednik Narodne skupštine.
Pitanje koje mnogi nakon smene vlasti na parlamentarnim izborima postavljaju u javnosti jeste – da li je onda red da budu raspisani i lokalni izbori? I da li je moguće da oni budu održani kad i predsednički?
Profesorka Nastić objašnjava da u ovom trenutku nema uslova za raspisivanje lokalnih izbora.
Ipak, ostavke gradonačelnika i predsednika opština mogle bi da promene takve okolnosti. S obzirom da je izborna volja očigledno promenjena, legitimno je postaviti pitanje da li nosioci lokalne vlasti i dalje imaju politički legitimitet da ostanu na svojim funkcijama. Njihove ostavke mogle bi da otvore put ka novim lokalnim izborima – kaže ona.
Podseća da vanredne lokalne izbore raspisuje predsednik Narodne skupštine i to u slučaju raspuštanja jedinice lokalne samouprave. A to toga može doći u sledećim situacijama – ako Skupština opštine ili grada ne zaseda duže od 3 meseca ili ne izabere presednika opštine u roku od mesec dana od dana njegovog razređenja, odosno podnošenja ostavke.
Kada je reč o tome da li se istovremeno mogu održati predsednički i lokalni izbori, Nastić kaže da ne postoje Ustavne ili zakonske zabrane u pogledu preklapanja izbornih procesa. Ali da je važno da se poštuju rokovi i uslovi za raspisivanje izbora.
Molimo vas da se u komentarima držite teme teksta. Redakcija Južnih vesti zadržava pravo da – ukoliko ih proceni kao neumesne – skrati ili ne objavi komentare koji sadrže osvrte na nečiju ličnost i privatan život, uvrede na račun autora teksta i/ili članova redakcije kao i bilo kakvu pretnju, uvredu, nepristojan rečnik, govor mržnje, rasne i nacionalne uvrede ili bilo kakav nezakonit sadržaj.
Komentare pisane verzalom i linkove na druge sajtove ne objavljujemo. Južne vesti nemaju nikakvu obavezu obrazlaganja odluka vezanih za komentare i njihovo objavljivanje.
Mišljenja iznešena u komentarima su privatno mišljenje autora komentara i ne odražavaju stavove redakcije Južnih vesti.
Smatra se da ste slanjem komentara potvrdili saglasnost sa gore navedenim pravilima.
Administratorima Južnih vesti se možete obratiti preko Kontakt stranice.